GRACERS FB pixel

Судебная реформа: pro et contra

Судебная реформа: pro et contra

Реформа системы правосудия назрела в современных украинских реалиях уже давно, но сейчас процесс реформирования приобрел грандиозный размах. И это неудивительно, ведь качественное и эффективное правосудие для нашего государства до сих пор, к сожалению, остается мечтой.

Рядовые граждане, налогоплательщики, все чаще задают неприятный, однако адекватный вопрос: на что тратятся их деньги? На финансирование системы, в которой судьи получают зарплату, о которой можно только мечтать, а дела рассматриваются годами или десятками лет? А может, налоги тратятся на возмутительные, недопустимые решения по резонансным делам? Чтобы Украина была в первой пятерке государств по количеству исков в Европейский суд по правам человека из-за беспрецедентных нарушений во время судебного рассмотрения дел в рамках украинского судопроизводства? Так ли финансируется катастрофически низкий уровень доверия граждан Украины к органам судебной ветви власти? А мизерный ли процент судей, привлеченных к ответственности за совершенные дисциплинарные проступки, административные и уголовные правонарушения?

Как понимаем, категорический запрос общества на справедливость в судах достаточно серьезный вызов для всех государственных институтов, а прежде всего – для самой судебной системы.

Если сосредоточиться на этапах судебной реформы, которые предложила нынешняя власть и которые нашли поддержку в Верховной Раде Украины, то они носят радикальный характер. Но и неудивительно: это прямое отражение того, что с ситуацией, сложившейся в системе правосудия Украины, уже просто мириться не стоит.

Этапы судебной реформы в Украине

Тщательно проанализировав этапы предложенной судебной реформы, можно определить несколько имеющих первостепенное значение. Именно на них хотим сосредоточиться. Имеются в виду такие векторы судебного реформирования, как проверка на добродетель членов Высшего совета правосудия (ВРП), создание службы дисциплинарных инспекторов в составе ВРП, формирование нового состава Высшей квалификационной комиссии судей Украины (ВККСУ) и проведение конкурсов на вакантные должности судей всех инстанций.

Первый шквал критики поднялся вокруг процедуры проверки добродетели членов действующего Высшего совета правосудия, поскольку этим процессом занимается Этический совет, к работе в котором привлечены иностранные специалисты.

Основной лозунг противников судебной реформы – иностранные специалисты (которые представлены в составе Этического совета, занимающегося вопросами реформирования Высшего совета правосудия, и которые будут иметь преимущественное право при голосовании за нового кандидата на должность члена ВРП и при оценке добродетели действующего члена ВРП) способ вмешиваются в украинскую независимость и суверенитет, посягая на независимость судебной власти.

Но большинство членов украинского юридического сообщества отреагировали на этот шаг власти довольно сдержанно. Реакция свидетельствует о том, что это событие не представляет какой-либо угрозы для добродетельных представителей системы правосудия. Тогда почему никто из критиков не хочет честно признаться в том, что стыд здесь действительно вызывает кое-что другое – сам факт того, что судебную систему довели до того крайнего предела обесценения и недостатка авторитета, когда в последние годы утрачено хотя бы малое доверие к порядочности и добродетели членов крайне важных для судебной ветви власти органов, как ВРП и ВККСУ?

По такой логике, например, иностранные специалисты, которые 8-й год помогают реформировать украинское войско – это хорошо. В противоположность же им работа иностранных экспертов, которые, кстати, признаны авторитетами сферы правосудия США, Канады, Великобритании и других стран с высокой правовой культурой, – это вмешательство в судейскую независимость?

Не является ли назначение иностранных специалистов очевидным сигналом того, что даже у власти нашего государства лопнуло терпение. Кстати, роспуск ВККСУ и проверка на добродетель членов ВРП – это и есть «лакмус» так называемой эффективности работы названных органов.

В то же время, если поспорить с противниками этого этапа судебной реформы и отслеживать темпы работы созданного Этического совета, то оперативность последнего впечатляет. Этическая Рада избрала состав Совета с председателем и заместителем, утвердила перечень документов для начала проверки кандидатов и нынешних членов ВРП, приняла порядок и методологию квалификационного оценивания судьи (кандидата на должность судьи), список кандидатов, допущенных для собеседования, – и это все за рекордный полуторамесячный срок! Такая оперативность не может не поражать. Поэтому считаю, что этот этап судебной реформы, особенно его качество и сроки выполнения возложенных задач, является логичным и необходимым в современных отечественных реалиях судопроизводства.

Закон от 14.07.2021 г. № 1635-ІХ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно порядка избрания (назначения) на должности членов Высшего совета правосудия и деятельности дисциплинарных инспекторов Высшего совета правосудия» теперь исключает возможность выполнения Дисциплинарными палатами ВРП дел, поскольку полномочия Совета по осуществлению дисциплинарного производства по судье реализует служба дисциплинарных инспекторов Высшего совета правосудия, дисциплинарный инспектор Высшего совета правосудия является участником дисциплинарного дела. Но это новшество было воспринято без особого ажиотажа.

К сожалению, сейчас дисциплинарных инспекторов нет, жалобы по дисциплинарному проступку судьи не распределяются, поэтому количество таких нераспределенных в ВРП обращений по состоянию на 11.01.2022 г. составило 3 151 ед., что никак не придает оптимистического настроения сторонникам судебной реформы. Поэтому хочется надеяться, что дела с судореформированием в этом аспекте тоже будут в ближайшее время отрегулированы.

Судебная реформа формирования нового состава Высшей квалификационной комиссии судей Украины

Следующий этап судебной реформы – это формирование нового состава Высшей квалификационной комиссии судей Украины, фактически не работающей уже 2 года, в результате чего не проводятся конкурсы на должности судей всех инстанций. Это и привело к определенному коллапсу в работе судов.

Уже никого не удивляет, что в настоящее время в судебной системе государства приблизительно 2000 судейских вакансий. Как и прекращение работы нескольких судов в связи с нехваткой судей. Частые увольнения судей с должностей в последнее время тоже стали привычными.

И опять же аргумент противников судебной реформы (но пока он единственный) – это участие в составе Конкурсной комиссии, которая будет отбирать кандидатов на должность членов ВККСУ, иностранных специалистов, которые будут иметь преимущественное право при голосовании за кандидата и вроде бы будут вмешиваться в независимость судебной власти. .

Однако и теперь члены украинского юридического сообщества отреагировали на это в основном сдержанно: нововведение существенно негативно не повлияет на качество отбора к такому важному органу судебной системы, как ВККСУ.

Что касается наиболее громоздкого и затратного этапа судебной реформы, а именно отбора кандидатов на должности судей, то хочется надеяться, что реформа в этой важнейшей части достигнет поставленной цели, то есть будет проведен быстрый и эффективный отбор достаточно подготовленных и добросовестных кандидатов на вакантные должности судей.

Это можно реализовать путем сокращения количества процедур при отборе кандидатов, сосредоточении отбора на критериях высокого профессионального уровня и сверхважного критерия – добродетели. Как раз добродетель теперь приобрела едва ли не самую главную роль в оценке деятельности судьи не только как профессионала, но также как и рядового человека, гражданина и члена демократического общества. Надеемся получить в конечном счете таких кандидатов на вакантные судейские должности, за решение которых в рамках судебного разбирательства и за поведение которых вне судебного зала не вынуждены будем стесняться и краснеть. Подытоживая, хочется выразить веру и искреннюю надежду, что у нынешней власти, несмотря на сопротивление со стороны критикантов ее реформаторских инициатив, хватит политической воли, решимости, взвешенности и определенной государственной мудрости на то, чтобы полностью обновить судейское управление: не только сами украинские суды, но и органы, отвечающие за избрание кандидатов на должности судей. Только государство, обеспечивающее эффективное осуществление правосудия, защиту прав, свобод и законных интересов каждого гражданина, субъекта хозяйствования, может справедливо называться правовым и цивилизованным. А нашему государству, которое уверенно следует путем к качественному судопроизводству, это крайне необходимо.

Задать вопрос
Мы поможем решить ваши проблемы
Все новости