GRACERS FB pixel

Government relations vs лоббизм: чем они отличаются?

Government relations vs лоббизм: чем они отличаются?

Что такое Government relations или GR?

Government relations (GR) - это выстраивание системы коммуникаций и налаживания взаимоотношений между бизнесом и органами государственной власти на всех ее уровнях. Чаще всего government relations используют в случаях, когда существует необходимость информирования органов государственной власти об определенной проблеме или несовершенство, которая требует урегулирования.

Одну из главных ролей в организации GR играет именно бизнес. В развитых западных странах, органы государственной власти и местного самоуправления заинтересованы в развитии бизнеса как основы экономического развития государства, а бизнес в свою очередь, зависит от органов государственной власти и сотрудничества на всех ее уровнях. Именно GR обеспечивает стремление бизнеса на развитие конкуренции как на внутренних, так и на международных рынках.

Важным в организации и функционировании government relations является GR менеджмент. Он предполагает способность к аналитической и организационной работе и достаточных знаний в общественно-политических и социально-экономических процессах.

К основным функциям GR менеджеров относят создание благоприятного имиджа компании, решение вопросов с государственными органами, формирование понятных отношений с регулирующими органами, решение вопросов в судебных инстанциях, решение вопросов связанных с выходом на новый рынок.

Подготовка программы по GR обычно включает следующие шаги:

  • определение проблем;
  • определение приоритетов;
  • поиск высших должностных лиц;
  • урегулирования стратегии повестки дня;
  • отбор действий и ресурсов.

Таким образом, GR является важным инструментом взаимоотношений органов государственной власти и бизнеса, от которого зависят демократичность государственного управления, рыночная среда в стране и условия конкуренции и развития бизнеса.

Что такое лоббизм?

Лоббизм является одним из важных общественно-политических институтов в современных демократических политических системах. В отечественных и зарубежных ученых существуют различные точки зрения относительно значения лоббизма в обществе. Характерными составляющими лоббизма является отстаивание интересов определенного круга лиц, а также возможность влиять на правовые и политические решения в государстве. Лоббизм является актуальным в связи с тем, что власть объективно не может удовлетворить в полном объеме все интересы сразу, поэтому возникает проблема очередности и приоритета их осуществления.

Структура лоббизма содержит такие неотъемлемые составляющие как клиент, субъект и объект и предмет лоббизма. Клиент начинает вести коммуникацию с различными представителями органов власти, а его интересы становятся предметом лоббизма.

Права лоббистов заключаются в праве на допуск в государственные учреждения для получения информации, получение документов и материалов относительно вопросов, которые они лоббируют, на обжалование действий должностных лиц, нарушающих их права.

Объектом лоббизма, представляющий государственные структуры, являются должностные лица законодательных и исполнительных органов власти, которые имеют возможность принимать решения или иметь реальное влияние на их принятие в интересах корпорации, компаний или определенного круга лиц.

В Украине часто ошибочно понимают понятие лоббизм и ассоциируют с чем-то негативным, таким как коррупция. Однако, при правильном и урегулированном применении, лоббизм приносит пользу интересам как общества так и государства в целом.

Есть ли разница между Government relations и лоббизмом?

Government relations и лоббизм все же следует различать. Основной целью GR является построение системы отношений с органами государственной власти, так GR имеет более широкие задачи. Основной целью лоббизма является продвижение интересов определенного круга заинтересованных лиц в органах государственной власти. Кроме этого, GR менеджер чаще всего работает в штате компании получая за это заработную плату, а лоббист работает при необходимости, получая гонорар и иногда процент от сделки.

Government relations и лоббизм рубежом

Для поиска баланса между интересами бизнеса, государства и общества во многих западных странах применяют инструменты лоббирования и government relations.

В странах ЕС и США механизмы и технологии GR и лоббизма применяются, начиная с 1970-х годов. Данные функции выполняли крупные корпорации для борьбы с принятием нового законодательством. Их главной задачей была защита корпораций, однако, со временем, их круг обязанностей увеличилось, и они начали отвечать за взаимоотношения с органами государственной власти, выделяя на это большие средства.

Во многих странах, таких как США, Канада, Великобритания, деятельность лоббистских компаний законодательно урегулирована, функционирует отчетность о клиентах и ​​контрагентах компании, а также денежных средствах потраченных на политическое влияние. Например, в США закон о лоббировании был принят более 70 лет назад, а именно в 1946 году. Он регулирует процессы связанные с деятельностью лоббистов, в том числе и получение вознаграждения лоббистом. В США создан и функционирует реестр лоббистов, представляющих интересы той или иной корпорации или группы лиц. Так, например, в США, лоббист должен четко указать сумму, которую он потратил во время встречи и не может превышать ту сумму, которая указана в законе.

Лоббирование в развитых странах является инструментом сотрудничества и коммуникации, который приводит к принятию важных решений, выгодных как бизнеса и государству, так и обществу. Принятие соответствующих нормативно-правовых актов имеет реальные шансы повлиять на уменьшение коррупции в органах государственной власти, поскольку вопрос можно будет решать законно по низкой сумму.

Government relations и лоббизм в Украине

В Украине можно выделить два самых распространенных вида лоббизма - теневой и публичный. В теневом лоббизме все контакты заинтересованной стороны с лицом, принимающим важные решения в органах государственной власти происходят скрытно. В результате таких встреч и договоренностей появляются законодательные документы или решения, обеспечивающие выгоду исключительно конкретному человеку или определенной группе лиц. Публичный лоббизм представляет интересы целых отраслей и сфер экономической деятельности. Легализация лоббизма увеличит поступления в государственный бюджет и значительно снизит коррупционные риски, позволив бизнеса пользоваться легальными формами воздействия на органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Government relations и лоббизм становятся все более популярными в Украине, однако отсутствие нормативного регулирования и культуры, приводит к не всегда прозрачного лоббизма, в свою очередь порождает в обществе ассоциации с коррупцией. Поскольку роль государства в отношениях с субъектами хозяйствования и обществом является неотъемлемой составляющей, нормативно-правовое регулирование этих отношений является необходимым.

Оригинал статьи подготовлен для издания Юридическая газета.

Задать вопрос
Мы поможем решить ваши проблемы
Все новости