Постановления Верховной Рады Украины о противодействии коронавируса в Украине

19.03.2020 вступили в законную силу четыре принятые Верховной Радой Украины для противодействия коронавируса в Украине и поддержки предпринимателей на время карантина. Среди них, в частности, законопроект №3219 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, направленных на предупреждение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19)». Данным законопроектом, среди прочего, предусмотрены изменения в Кодекс Украины об административных правонарушениях (КоАП) и Уголовного кодекса Украины (УК Украины). Так, изменениями в КоАП предусматривается, что нарушение правил карантина людей, санитарно-гигиенических, санитарно-противоэпидемических правил и норм, предусмотренных законом Украины «О защите населения от инфекционных болезней», другими актами законодательства, а также решений органов местного самоуправления по вопросам борьбы с инфекционными заболеваниями, влечет за собой наложение штрафа на граждан от одного до двух тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан (то есть от января 7000 грн до 34000 грн), на должностных лиц - в размере от двух до десяти тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан (от 34000 грн до 170 000 грн).

Стоит отметить, что такие дела уполномоченные рассматривать судьи районных, районных в городе, городских или городских районных судов, а протоколы составлять вправе уполномоченные на то должностные лица: органов внутренних дел (Национальной полиции), органов здравоохранения - по заведомо ложного вызова скорой медицинской помощи, органов государственной санитарно-эпидемиологической службы, и должностные лица, уполномоченные на то исполнительными комитетами (а в населенных пунктах, где не создано исполнительных комитетов, - исполнительными органами, исполняющими их полномочия) сельских, поселковых, городских - за нарушения, совершенные в местах, запрещенных решением соответствующего сельского, поселкового, городского совета.

Кроме того, статья 325 УК Украины изложена в редакции, которая предусматривает, что нарушение правил и норм, установленных с целью предупреждения эпидемических и других инфекционных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и борьбы с ними, если такие действия повлекли или заведомо могли повлечь распространение этих заболеваний, - наказывается штрафом от тысячи до трех тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на срок до трех лет. А те же действия, если они повлекли гибель людей или иные тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет.

Кроме того, Законом предусмотрено создание правого основания для оперативного осуществления государством комплекса неотложных мер по предупреждения и лечения коронавирусной болезни (COVID-19), в частности:

• проведении закупки товаров, работ и услуг, необходимых для этой цели без применения процедур, предусмотренных Законом Украины «О публичных закупках»;
• стопроцентную предоплату за такие товары, работы и услуги;
• освобождение от уплаты ввозной пошлины и НДС лекарственных средств, медицинских изделий и / или медицинского оборудования, предназначенных для предотвращения возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19);
• контроль со стороны Кабинета Министров Украины по ценам на лекарственные средства, товары медицинского назначения и социально значимые товары.

Стоит отметить, что такие нормы будут иметь временный характер. Согласно Закону, вводится комплекс правовых норм, направленных
на защиту прав физических и юридических лиц во время карантина и ограничительных мероприятий, связанных с распространением коронавирусной болезни (COVID-19), а именно:

• мо возможность работы дома для работников, государственных служащих и служащих органов местного самоуправления и предоставления по их согласию отпуска;
• предоставление права владельцам меняться режимы работы органов, учреждений, предприятий, учреждений, организаций, в частности, приема и обслуживания физических и юридических лиц с обязательным информированием населения об этом через веб-сайты и другие коммуникационные средства;
• запрет на отмену действия справки о постановке на учет внутренне перемещенного лица (на период карантина и на 30 дней после его отмены);
• запрет на привлечение к административной ответственности иностранцев и лиц без гражданства, которые не смогли выехать за пределы Украины или не смогли обратиться в территориальные органы / подразделений Государственной миграционной службы Украины с заявлением о продлении срока пребывания на территории Украины, в связи с введением карантинных мероприятий;
• отнесения юридического факта введения карантина в форс-мажорных обстоятельств;
• продление сроков получения и предоставления административных и других услуг;
• ряд мероприятий, направленных на защиту прав и интересов внутренне перемещенных лиц, недопущения прекращения предоставления жилищных субсидий, регистрации безработных и т.д.;
• запрет на проведение органами государственного надзора (контроля) плановых мероприятий по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности.