Особенности декларирования в период военного положения
Влияние широкомасштабного вторжения
24 февраля 2022 года уже традиционно стало маркером многих изменений в привычном украинском общественно-политическом устройстве.
Отчетность перед государством и гражданским обществом со стороны чиновников путем подачи ежегодных деклараций об имущественном положении и доходах была и является одной из гарантий и фундаментальных основ обеспечения открытого демократического режима. До начала широкомасштабного вторжения гражданского общества оставались востребованными антикоррупционные расследования Bihus.Info, Украинской Правды или других журналистов, которые довольно часто базировались на сведениях из деклараций чиновников, госслужащих или представителей местного самоуправления.
03 марта 2022 года Парламент принял Закон Украины «О защите интересов субъектов представления отчетности и других документов в период действия военного положения или состояния войны», которым разрешил субъектам декларирования подать годовые декларации в течение 3 месяцев после прекращения или отмены военного положения или состояния войны за весь период неподачи отчетности или обязанности подать документы.
Принятие подобных изменений действительно было обоснованным, ведь в начале широкомасштабного вторжения это позволило сохранить информацию о персональных данных многих государственных управленцев, а также, как мотивировали сами «парламентарии», позволило сфокусироваться декларантам на более важных вещах, связанных с обороной государства, а не «бюрократическими делами».
Текущее состояние декларирования
Размещенная на сайте НАПК статистика поданных деклараций демонстрирует, что хотя представление деклараций пока это право, а не обязанность, однако уже 336 617 субъектов декларирования подали ежегодные декларации за 2021 год. Среди них 29 народных депутатов, 1 715 судей, 7 980 прокуроров и 2 члена Правительства, в том числе Алексей Резников, министр обороны Украины.
О чем это свидетельствует?
Во-первых, запрос общества на «справедливость» и «прозрачность» сейчас чрезвычайно высока, а подача деклараций является одной из форм удовлетворения данных запросов.
Во-вторых, предпосылки (непосредственная угроза жизни и здоровью из-за действий российских оккупантов или коллаборантов), из-за которых чиновникам предоставили право не подавать декларации на период действия военного положения, во многих регионах Украины сегодня свелись до минимума.
В-третьих, представление деклараций стало привычным явлением, которое уже не настолько пугает чиновников, как еще пару лет назад.
В-четвертых, следует ожидать изменения ранее введенных лояльных условий относительно декларирования.
Чего следует ожидать декларантам и обществу?
Получение Украиной статуса «Кандидат в члены ЕС» является процессом двусторонних ожиданий. Наше государство ожидает финансовых и политических перспектив, а Европейский Союз ожидает от Украины выполнения ряда требований, которые были предъявлены Европейской комиссией. Возобновление декларирования является одним из подобных ожиданий. Учитывая это, на рассмотрении Верховной Рады Украины находится законопроект № 8071 от 23.09.2022, внесенный Давидом Арахамией. Данным законопроектом предложено обязать уполномоченных лиц на выполнение функций государства или местного самоуправления, и/или уведомления об существенных изменениях в имущественном состоянии или об открытии валютного счета в учреждении банка-нерезидента, подаче такой декларации и уведомления не позднее 60 календарных дней со дня вступления в силу соответствующего закона.
Будет ли принят соответствующий законопроект – вопрос, как обычно, открыт. Однако, учитывая инициатора законопроекта, более 300 тысяч уже поданных деклараций и ожидания ЕС, есть все предпосылки ожидать возобновления декларирования.
