Криптовалюта в Украине легализована: что нужно знать?

17 февраля 2022г. стало знаковой датой и своеобразной точкой отсчета для функционирования криптовалюты в Украине. Верховная Рада Украины приняла соответствующий Закон Украины №3637 “О виртуальных активах” (в дальнейшем – Закон), “за” проголосовало 272 народных избранника.

Это уже вторая, и в этот раз удачная попытка наконец законодательно урегулировать обращение криптовалюты в Украине. В прошлый раз Президент Украины наложил свое вето и внес 21 предложение в Закон.

Пока Закон еще не вступил в силу и находится на подписи у Президента Украины, однако нет сомнений, что Закон будет подписан, ведь все предложения Владимира Зеленского были учтены. Однако Закон вступит в силу только со дня вступления в силу закона Украины о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины об особенностях налогообложения операций с виртуальными активами.

Учитывая количество неурегулированных вопросов, прогнозируем, что вступление в силу Закона отсрочится на срок от нескольких месяцев до полугода.

Виртуальные активы = криптовалюта?

Почему, Закон уже в названии указано, что речь пойдет не о криптах “-валютах”/ “-деньги”, а именно о “виртуальных активах”, ведь термин “криптовалюта” долгое время находится в терминологическом словаре украинцев, более употребительным и даже привычным?

Верховная Рада пошла по пути мировых тенденций, учитывая позицию Международной группы по противодействию отмыванию грязных денег (FATF), которая оперирует именно понятием “виртуальные активы”.

В то же время, применяемый в Законе термин более широк, чем общепринятый термин “криптовалюта” и охватывает его.

Да, Закон определяет, что виртуальный актив – это нематериальное благо, являющееся объектом гражданских прав, имеющее стоимость и выраженное совокупностью данных в электронной форме. Существование и оборачиваемость виртуального актива обеспечивается системой обеспечения оборота виртуальных активов. Виртуальный актив может удостоверять имущественные права, в частности права требования на другие объекты гражданских прав.

Таким образом, к цифровому активу можно отнести не только криптовалюту, но и цифровой токен, NFT и даже игровые скины.

В свою очередь, Законом Украины № 361-IX «О предотвращении и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения» понятие «виртуальный актив» определено иначе, а именно – как цифровое выражение стоимости, которой можно торговать в цифровом формате или переводить и которое может использоваться для платежных или инвестиционных целей.

Зато законодателем сейчас создана правовая коллизия, ведь Закон “О виртуальных активах” прямо предусматривает, что виртуальные активы являются средством платежа территории Украины и могут быть предметом обмена на имущество (товары), работы (услуги). Законом Украины № 361-IX предусматривает использование “виртуальных активов” в частности, для платежных целей.

Прогнозируем, что соответствующая коллизия будет устранена в ближайшее время путем внесения изменений в Закон Украины № 361-IX.

Что же регулирует принятый закон?

Принятым Законом сделана попытка урегулировать правоотношения, возникающие в связи с оборотом виртуальных активов в Украине, определены права и обязанности участников рынка виртуальных активов, основы государственной политики в сфере оборота виртуальных активов и т.д. >

Кроме того, Законом определено:

• субъектов (участников) рынка виртуальных активов;
• порядок предоставления услуг по обороту виртуальных активов;
• порядок получения права собственности на виртуальные активы;
• ответственность за нарушения в сфере предоставления услуг с виртуальными активами;
• принципы публичного предложения виртуальных активов и т.д.

Кроме того, Закон применяется к возникающим правоотношениям:

• в случае поставки услуг, связанных с оборотом виртуальных активов, если субъекты таких правоотношений имеют зарегистрированное местонахождение или постоянное представительство на территории Украины;
• в связи с совершением сделки, предметом которой является виртуальный актив, если стороны определили право Украины как подлежащее применению к сделке в целом или к отдельной ее части;
• в связи с совершением сделки, предметом которой является виртуальный актив, если обе стороны сделки являются резидентами Украины;
• в связи с совершением сделки, предметом которой является виртуальный актив, если лицо, осуществляющее операции с виртуальными активами в своих интересах (приобретатель виртуального актива), является резидентом Украины.

Виды виртуальных активов

Законодателем предложено поделить виртуальные активы на “обеспеченные” и “необеспеченные”.

Да, “обеспечены виртуальные активы” удостоверяют имущественные права, в частности права требования на другие объекты гражданских прав. Под обеспечением виртуального актива понимается удостоверение им имущественных прав, в частности прав требования на другие объекты гражданских прав. В то же время обеспечение виртуальных активов не является обеспечением выполнения обязательства, как ипотека или залог.

Под удостоверением имущественных прав понимается подтверждение права владельца обеспеченного виртуального актива требовать объект обеспечения. Объектом обеспечения виртуального актива является другой объект гражданских прав, права требования на который удостоверяет такой виртуальный актив.

Разновидностью “обеспеченных виртуальных активов” есть финансовые виртуальные активы, которые могут быть обеспечены валютными ценностями, ценной бумагой или деривативным финансовым инструментом.

В свою очередь, необеспеченные виртуальные активы имущественных прав не удостоверяют. К необеспеченным виртуальным активам относится и криптовалюта.

Когда виртуальный актив считается созданным и как урегулировало Законом их оборот?

Моментом создания виртуального актива является момент, с которого первый владелец получает возможность владеть, пользоваться и распоряжаться виртуальным активом.

Оборот виртуального актива начинается с момента его создания и осуществляется до момента прекращения оборота виртуального актива (например оборот считается прекращенным, если объекты гражданских прав, которыми был обеспечен виртуальный актив, утрачены или выбыли из гражданского оборота их владельца, а возможность замены обеспечения такого виртуального актива не предусмотрена.

Оборот “обеспеченных виртуальных активов” на территории Украины осуществляется в порядке, установленном Национальным банком Украины.

Оборот “необеспеченных виртуальных активов” (в частности, криптовалюты) осуществляется в порядке, установленном Национальной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку.

Законодателем также определено, что на оборот обеспеченных виртуальных активов распространяются все ограничения, применяемые к обороту объектов гражданских прав, которыми такие виртуальные активы обеспечены.

Учитывая это, отчуждение обеспеченного виртуального актива (например, объектом недвижимости) невозможно, если на соответствующий объект недвижимости наложен арест, или же запрет на совершение регистрационных действий и т.д.

В свою очередь, услуги по обмену, хранению или администрированию виртуальных активов или виртуальных ключей, а также посреднические услуги с виртуальными активами, будут осуществляться путем привлечения к данным операциям так называемых “поставщиков услуг” – юридических лиц, получивших специальное разрешение на оказание услуг, связанных с оборотом виртуальных активов.

Здесь прослеживается аналогия с финансовыми компаниями, осуществляющими свою деятельность на полставе соответствующей лицензии банковского или небанковского финансового учреждения. Кроме того, наличие “поставщиков услуг” позволит государству регулировать оборот виртуальных активов и минимизировать риски использования криптовалют для “отмывания средств”.

Срок действия соответствующего разрешения составляет 1 год. Выдачу разрешений будет производить – Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку.

Когда происходит приобретение права собственности на виртуальный актив?

Право собственности на виртуальный актив приобретается по факту создания виртуального актива, совершения и исполнения сделки по виртуальному активу, на основании норм закона или решения суда и удостоверяется владением ключа такого виртуального актива.

Фактически законодатель определил, что владельцем виртуального актива является владелец ключа соответствующего виртуального актива, кроме случаев когда:

• виртуальный актив находится на хранении у третьего лица на основании договора, закона или решения суда;
• ключ к виртуальному активу приобретен лицом неправомерно.

Кроме того, распоряжение обеспеченным виртуальным активом – это распоряжение имущественным правом на объект обеспечения этого виртуального актива.

Можно ли теперь рассчитываться криптовалютой в магазине?

Здесь законодатель был четким и определил в ч. 7 ст. 4 Закона, что виртуальные активы не являются средством платежа на территории Украины и не могут являться предметом обмена на имущество (товары), работы (услуги). А значит, приобрести кофе, билеты на футбол или квадтранные метры мечтаемой недвижимости за виртуальные активы, согласно положениям принятого Закона, пока невозможно.

Декларирование и налогообложение виртуальных активов

Учитывая, что криптовалюта уже длительное время является не только популярным термином, а фактически использовалась как “платежное средство”, усматриваемое из положений Закона Украины № 361-IX, то обязанность декларирования “виртуальных активов&rdquo ; не является чем-то новым.

Да, субъекты, которые обязаны подавать ежегодные декларации – отображают криптовалюту в разделе «Нематериальные активы».

Вместо этого, Закон Украины № 3637 “О виртуальных активах” вопрос о декларировании виртуальных активов никоим образом не упоминает, однако прогнозируем дальнейшие изменения в профильный закон и в контексте детализации вопроса по декларированию.

Вопрос налогообложения виртуальных активов, согласно Переходным положениям принятого 17 февраля закона, будет решен путем внесения изменений в Налоговый кодекс Украины, однако эти изменения остаются не принятыми, и после их появления будут освещены в наших дальнейших публикациях.

Как итог, следует отметить, что Закон Украины № 3637 “О виртуальных активах” не решил всех вопросов, существующих с созданием и оборотом виртуальных активов, Закон содержит противоречивые коллизионные нормы в отношении ранее принятых законов, однако является важным первым шагом к урегулированию использования криптовалюты и других виртуальных активов в Украине.